貴州攻堅煤礦瓦斯防治
來源: 中國能源報 發布時間: 2020-03-18
瓦斯與煤相生相伴，號稱煤礦安全生產“第一殺手”。由于煤礦瓦斯災害重、治理難度大，瓦斯災害成為困擾“西南煤海”貴州省的一大難題。在其公告生產和建設的煤礦中，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井占比高達76.5%。
日前，貴州省人民政府及其辦公廳同時印發《關于強化煤礦瓦斯防治攻堅進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（下稱《意見》）和《關于開展瓦斯防治攻堅年行動進一步提升瓦斯治理能力的實施意見》（下稱《實施意見》），將2020年作為煤礦瓦斯防治攻堅年，明確煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”，及瓦斯超限次數同比下降80%、煤礦瓦斯抽采利用率達到50%等目標，以促進煤礦安全生產形勢明顯好轉。
只有瓦斯防住了
安全生產才有保障
“瓦斯不治，礦無寧日，只有瓦斯防住了，貴州省的煤礦安全生產才有保障。”參與上述意見制定的一位人士對記者表示。
貴州省煤層瓦斯含量居全國前列，平均噸煤瓦斯含量達15.12立方米。統計數據顯示，近3年，貴州省較大及以上事故中，瓦斯事故起數、死亡人數分別占到84.6%和92.1%。
“2019年，貴州省煤礦發生多起較重大事故，兩份意見不僅是迅速扭轉全省煤礦安全生產被動局面的需要，也是堅決防治煤礦重特大事故的需要，更是經濟社會高質量發展的需要。”上述人士指出，煤炭工業在貴州具有基礎性戰略性地位和作用，必須守牢安全生產的底線、紅線。
以扎實開展煤礦瓦斯防治攻堅年行動為重點，《意見》針對通風系統不可靠、瓦斯地質不清楚、參數測定與突出危險性鑒定不真實、防突防瓦斯爆炸措施不完善、瓦斯抽采計量不準確、監測監控系統不完善等問題，提出實施煤礦瓦斯防治攻堅六個專項行動。針對煤炭資源配置不合理、安全生產標準化水平總體偏低等弊端，制定了強化煤礦安全生產基礎建設提升安全保障能力的九項政策措施。
結合貴州實際
對重點地區和企業“開小灶”
結合貴州地質條件異常復雜、瓦斯災害嚴重、中小型煤礦多等情況，“《意見》提出多項具有貴州特點、嚴于國家標準的防治措施。”上述人士稱。
他進一步舉例，所有掘進工作面進風側必須安設至少兩道聯鎖的正向風門和兩道反向風門，這是對非突出煤礦也發生突出事故提出的針對性舉措，所有煤礦企業集團和煤礦都應配備專職地測副總工程師。開采煤層以及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層未進行鑒定的，比照煤與瓦斯突出危險性鑒定規范測定瓦斯參數。
貴州省能源局相關負責人介紹，下一步將持續開展安全生產集中整治，《意見》就如何全面提升監管監察執法效能，提出四項舉措。
一方面，重點整治“五假五超三瞞三不”重大違法違規行為，鼓勵舉報煤礦非法違法違規行為；建立事故警示長效機制，對重點地區和企業“開小灶”。另一方面，將分類實施差異化監管監察，明確正常生產建設煤礦由市縣級安全監管部門監管，長期停產停建煤礦由鄉鎮政府監管，并提出監管監察部門要提前掌握煤礦關鍵節點信息，及時介入、精準檢查。同時，要求制作執法檢查內容清單，執法人員“對單”檢查執法，并開展“互聯網+監管監察”遠程執法。另外，將加強煤礦安全監管力量建設，完善煤礦駐礦安全監管員管理辦法，實行監管監察聯合執法，切實提升執法實效。
每年安排10億元
支持煤礦瓦斯防治攻堅和智能化建設
“貴州瓦斯災害治理難度大，但目前，針對貴州煤礦瓦斯地質特點的機理研究、抽采技術非常缺乏，已成為突出難題。”貴州省能源局相關負責人直言。
《意見》要求，加大技術支撐服務力度，支持優強企業成立煤礦瓦斯防治技術與應用研究機構，鼓勵市場化的瓦斯防治專業服務機構，組建新型專業化研發機構，建立瓦斯防治省級專家庫和專家咨詢制度。“通過一年時間，完成煤礦瓦斯防治攻堅任務。時間緊、任務重，亟需一批市場化、專業化的技術隊伍積極參與。”該負責人對記者表示。
針對貴州省煤礦企業資金缺口較大等現狀，《意見》還明確，“2020至2025年，省級財政每年新增預算安排10億元，專項支持煤礦瓦斯防治攻堅、煤礦智能化建設等，各級政府相應設立專項資金。爭取中央工業結構調整專項資金、煤礦安全改造中央預算內資金等，發揮投貸聯動、能源結構調整基金作用，鼓勵金融機構支持煤礦安全改造和智能化建設。”
“資金支持，主要起到一定的激勵引導作用。安全投入的最大責任主體仍在煤礦企業。”上述業內人士認為，目前還需金融行業加大對貴州省煤礦瓦斯防治、智能化建設的支持力度，也需要裝備制造企業、專業化市場化技術服務隊伍創新合作模式，降低企業煤礦瓦斯防治、智能化建設成本。
