趙華林：煤炭利用清潔綠色轉型技術將迎來發展機遇
來源: 每日經濟新聞 發布時間: 2021-12-20
距離“雙碳”目標提出已一年有余，各部門各行業的落實方案陸續出臺。
近日召開的中央經濟工作會議明確提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。
會議指出，要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。
12月20日，由每日經濟新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上拉開序幕，同日，將舉行高峰論壇周開幕論壇。
我們應當如何看待碳達峰與碳中和？要打好這場硬仗，政府與市場分別要扮演什么樣的角色？產業結構要實現綠色低碳轉型將面臨哪些新機遇和新挑戰？
帶著這些問題，記者在論壇舉辦前夕專訪了原國有重點大型企業監事會主席趙華林。
政府與市場要“兩個輪子一起轉”
NBD：您認為我們應該如何理解碳達峰與碳中和之間的關系？
趙華林：碳達峰是指碳排放的最高點，碳中和是說通過植樹造林、節能減排等形式抵消碳排放，使其為零。碳達峰的峰值越高，碳中和的難度越大。
我們最終的目的是2060年前實現碳中和，碳達峰是過程性的，但是過程影響結果，所以碳達峰的峰值既不能定得太高，也不能定得太低。太高了會加大碳中和的完成難度，太低了會影響經濟發展，影響能源安全，所以要平衡兩者之間的關系。與發達國家是自然實現碳達峰不同，我國是要在經濟還要大力發展，能源還要增加的情況下，爭取在2030年前實現碳達峰，因此這是非常困難的一件事，需要認真研究貫徹科學發展觀，執行中央的有關政策，各行各業都要貢獻自己的力量。
另外，在碳達峰目標下，現在一些地方出現了盲目發展高污染、高耗能企業的勢頭，一定要遏制，碳達峰不是“碳沖鋒”，要提前布局，防范風險。
NBD：您認為在推動“雙碳”過程中，政府管控與市場機制分別應該扮演什么樣的角色？
趙華林：一般來講，與環保相關的行動都是要政府管控推動的，因為它是外在不經濟的，通俗來講就是對社會有好處，對企業沒好處的事，如果政府沒有要求，環保不會自然而然產生。環境成本要使它內部化，就需要政府的管控。
碳減排也是這樣，煤電系統是成熟的、穩定的，新能源還在發展過程中，不夠穩定，如果不加約束的話，企業肯定更愿意使用傳統煤電。但在“雙碳”目標下，就需要政府來進行管控，比如政府采取措施扶持在清潔能源領域有前途的企業，控制燃煤的電廠等。
所以，無論從國際經驗還是中國經驗來看，我認為政府管控是環境保護得以推動的最根本措施。
另一方面，政府與市場需要“兩個輪子一起轉”，光有政府管控，沒有企業的行動也不行。政府在管控中會形成科學合理的壓力機制、激勵機制，那么誰率先實現綠色低碳轉型，誰擁有碳減排技術，誰實現了清潔生產降低了能源消耗，誰就能獲得經濟上的收益。
政府創造這樣一個環境，市場上的資金就會自發流向這些領域，企業就會去發明新的低碳技術，形成低碳的生產方式，而現在投資的高污染或高排放的資產都將面臨減值風險。
所以政府和市場兩者都不能缺，由政府形成政策，政策調節市場，市場引導企業減排。
國際合作中技術合作也非常重要
NBD：“雙碳”目標下，應該如何處理發展非化石能源與節能減排的關系？
趙華林：中央提出碳達峰碳中和最根本的就是要轉變經濟結構、產業結構，這其中，能源結構是“牛鼻子”。
現在中國是以煤炭為主的能源結構，這個結構在一定情況下可能還將繼續保持一段時間。從技術上講，不排放碳的新能源的供應大到能夠基本上代替煤炭等化石能源時，才能實現碳達峰碳中和，所以大力發展新的非化石能源，是必須要重視的，要有投入和科技創新。
另外，不能忽視能源的節約?，F在少用能源，其實就等于減碳了。因此，政府以及全社會不能只關注發展新的非化石能源，還必須通過清潔生產、循環經濟等方式節約能源，現在社會上認為能源很便宜，不用節約，這其實是一種誤區，一定要引起重視。
NBD：您怎樣看國內碳達峰碳中和與國際氣候變化合作的關系？
趙華林：先說國內的碳達峰碳中和，前幾年環境保護取得了重大的、轉折性的、歷史性的進展，但是這種變化到目前為止還不是根本性的，根本性的就在于經濟結構、產業結構的轉變，比如如果不燒煤了，就不會排放二氧化碳，同時也不排放二氧化硫和粉塵，產業結構發展階段很大程度上決定了我們的環境質量。所以“雙碳”其實是我們國家自己改善環境質量的內在要求和根本性措施。
再說國際氣候變化合作，氣候變化、碳排放問題是整體性的、全球性的，我們提出“雙碳”的出發點就是為了構建人類命運共同體，為全球的環境和人類發展作出貢獻。所以在國際上我們已經做出了一個負責任大國的承諾。
但是在國際合作當中，首先要堅持“有理、有利、有節”的原則，積極爭取和維護我們的利益，比如氣候變化框架公約當中，哪些是我們能辦的，哪些是發達國家能辦的，要堅持共同的但有區別的責任。
其次，在“一帶一路”合作方面，也要搞綠色低碳的企業。我們現在也承諾中國不再新建境外煤電項目，這也是樹立我們負責任大國形象的舉動。
另外，國際合作中的技術合作也非常重要，比如光伏、風能、潮汐能、地熱能、核能等很多新能源的技術要互相交流，不能互相封鎖。
總而言之，二者要同時考慮，要重視“雙碳”目標下的國際合作問題，但是重點是在國內，國內碳達峰碳中和推進順利，也會為國際上提供先進經驗。
儲能技術未來會有大的投資和突破
NBD：要實現碳達峰碳中和，能源結構、產業結構都要迎來根本性的變革。“十四五”時期是一個關鍵期和窗口期，產業結構要實現綠色低碳轉型，您認為面臨哪些新機遇和新挑戰？
趙華林：產業結構與能源結構密切相關，“雙碳”之下，首先會調整能源結構，比如京津冀“十四五”期間煤炭消費量要減10%，這就促使用煤的產業、碳排放量大的產業必須要控制發展，尤其是“兩高”項目盲目上馬的勢頭必須控制，“兩高”項目也是今年以來中央生態環保督察的重點。
另一方面，這也意味著煤炭利用的清潔綠色轉型技術將迎來發展機遇。少用能源的企業，或者用水電、風電、光伏等非化石能源的企業一定會有發展前景，比如儲能技術，未來一定會有大的投資和突破。
目前，各行各業都在制定本行業的碳達峰方案，銀行業的細化方案提出了多項對碳達峰碳中和給予支持的具體金融舉措，所以產業結構的調整也將迎來各方面的政策利好。
中央明確，“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、促進經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵時期?！笆奈濉惫ぷ鞯暮脡臎Q定了“十五五”，也就是2030年碳達峰峰值的高度，“十四五”時期各項工作做好了，峰值就可以低，碳中和就更容易實現。
