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　　作為一名老煤炭人，姜耀東很熟悉目前煤炭行業(yè)面臨的情況。“雖然一批礦區(qū)已經(jīng)積極轉(zhuǎn)型升級，但在吉林、江西、四川、遼寧阜新、貴州林東等一些老礦區(qū)，隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出，礦區(qū)發(fā)展面臨許多新的困難和問題。” 

　　據(jù)姜耀東介紹，一批煤炭老礦區(qū)“以煤為主、一業(yè)獨(dú)大”問題非常突出，傳統(tǒng)動(dòng)力減弱與新動(dòng)力不足相互交織；不僅對高素質(zhì)人才吸引力降低，還面臨著人才流失嚴(yán)重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力大的問題；再加上本身老礦區(qū)產(chǎn)業(yè)多數(shù)圍繞煤礦周邊布局，在土地以及環(huán)境方面存在短板。 

　　“這些地方歷史上曾為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)，而今依靠自己去轉(zhuǎn)型難度極大。”姜耀東建議，各級政府部門應(yīng)研究制定煤炭老礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體政策措施，研究建立煤炭老礦區(qū)振興發(fā)展基金，多渠道解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工安置的資金缺口。 

　　在支持煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，針對企業(yè)發(fā)行股票和公司上市、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷、煤化電熱一體化示范項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持，幫助老礦區(qū)企業(yè)激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋ＶС钟袟l件優(yōu)勢企業(yè)與老礦區(qū)老煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)新建重大項(xiàng)目、新興項(xiàng)目向老煤炭企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)老煤炭企業(yè)與大型企業(yè)聯(lián)合參與國際合作，到“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作和工程承包。 

　　此外，在減稅降費(fèi)方面，建議對于老煤炭企業(yè)給予特殊的稅費(fèi)優(yōu)惠和支持措施。如鼓勵(lì)老煤炭企業(yè)加強(qiáng)礦區(qū)深部及周邊資源勘查，免收或減收礦產(chǎn)資源權(quán)益金和資源稅等。