精品嫩模一级不卡毛片,小黄片在线免费观看,国产一级特黄AA级特黄裸毛片,精品亚洲AV无码国产二三区久久

山西煤企“騰籠換鳥”全面提速
來源: 中國能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2021-02-24
  日前,晉能控股煤業(yè)集團(tuán)晉城公司下屬羊泉煤業(yè)“騰龍換鳥”項(xiàng)目完成簽約,轉(zhuǎn)讓方晉城公司拿出56.65%股權(quán)及債權(quán),由上海協(xié)希實(shí)業(yè)有限公司接手,后者為一家商務(wù)服務(wù)類企業(yè)。據(jù)悉,這是山西省屬國有企業(yè)中,第一個(gè)成功落地的煤炭類“騰籠換鳥”項(xiàng)目。
  以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本布局優(yōu)化及專業(yè)化重組為前提,“騰籠換鳥”是山西國企改革的重點(diǎn)舉措。記者了解到,山西今年將加速開展“騰籠換鳥”專項(xiàng)行動,著重推動煤礦國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,力破“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問題、“一股獨(dú)大”的體制性弊端和創(chuàng)新性不足的素質(zhì)性矛盾。而在部分業(yè)內(nèi)人士看來,要想實(shí)現(xiàn)“真轉(zhuǎn)化”,其過程并非易事。
  確保“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“真轉(zhuǎn)化”
  具體而言,“騰籠換鳥”主要包括通過處置低效無效資產(chǎn),有效盤活沉淀資金;通過出讓部分股權(quán),收回現(xiàn)金的同時(shí)引入各類資本,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化;通過出讓上市公司部分股份獲得資金,優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)等。
  早在2017年,山西啟動新一輪國企國資改革之際,該行動已提上日程。彼時(shí),省屬煤企存在的多項(xiàng)問題引發(fā)關(guān)注:布局不合理,“一煤獨(dú)大”非常嚴(yán)重;股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,國有資本“一股獨(dú)大”;創(chuàng)新發(fā)展能力普遍偏弱,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處于發(fā)展低端……“這些狀況進(jìn)一步帶來金融風(fēng)險(xiǎn)大、盈利能力弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重等問題,削弱了山西省屬國企抵抗系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)時(shí)的七大省屬煤企,國資100%持股有4家,持股比例60%以上有2家,另一側(cè)面也反映出改革空間很大。”一位熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士稱。
  記者梳理獲悉,山西省國資委于2017年11月發(fā)布首批12個(gè)“騰籠換鳥”名單,其中9項(xiàng)涉及煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè);2018年1月發(fā)布的第二批名單中,半數(shù)以上為當(dāng)時(shí)的七大煤企下屬項(xiàng)目;截至2020年7月,省屬企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目158個(gè),其中煤炭開采和洗選業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、占比31.6%。
  多位人士證實(shí),山西對“騰籠換鳥”寄予厚望,此舉甚至直接事關(guān)此輪國企改革的成敗。上述人士舉例,去年6月,《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”促進(jìn)國有資本優(yōu)化布局的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),確保在“十四五”期間,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥“真轉(zhuǎn)化”、經(jīng)濟(jì)布局“真優(yōu)化”、轉(zhuǎn)型發(fā)展“真變化”。重點(diǎn)“騰換”對象之一即資源整合礦井,民營控股國有不控股的煤礦,以及名義上國有控股、實(shí)際沒有“真出資、真控股、真管理”(以下簡稱“三真”)的煤礦,原則上全部轉(zhuǎn)讓。
  “拿出什么、誰來接手”是核心問題
  歷經(jīng)3年多改革,行動效果如何?上述人士坦言,據(jù)官方通報(bào),“十三五”期間,山西通過“騰籠換鳥”凈回籠資金150億元,但其中究竟有多少涉煤項(xiàng)目并未公布,實(shí)際效果有待觀望。
  去年6月召開的山西省屬企業(yè)“騰籠換鳥”工作推進(jìn)會議提出,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,全省規(guī)上國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)均大幅高于全國、東部、中部平均水平。如果算平面賬,把這一比例降到全國平均水平,仍需以更大力度推進(jìn)“騰籠換鳥”,盡快改變“一股獨(dú)大”的所有制結(jié)構(gòu)。
  在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷看來,“拿出什么、由誰接手”是核心所在。“縱觀已經(jīng)公布的項(xiàng)目,不乏經(jīng)營不善或資源不佳的煤礦,有些礦壓根不在山西本地,還有一些是二三級公司下屬小礦。質(zhì)量如何,前景多大,還要打個(gè)問號。若不是好的資源,項(xiàng)目吸引力何在?如果僅拿出少部分股權(quán),改變‘一股獨(dú)大’又有多少可能性?”
  接手之后如何盤活資產(chǎn)也是考驗(yàn)。“不同于其他行業(yè),煤炭的專業(yè)性很強(qiáng),從前期資源評估到開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營等,整個(gè)過程都需謹(jǐn)慎對待。此外,煤炭行業(yè)受政策影響較大,客戶群體也有特殊要求,沒有經(jīng)驗(yàn)的‘業(yè)外’人士輕易接手,可能連煤都賣不出去。面對跨行業(yè)經(jīng)營的難題,受讓方參與的積極性自然不太高。”邢雷稱。
  另有專家表示,基于行業(yè)特殊性,厘清資源整合的遺留問題亦是難點(diǎn)。加上此輪行動將資源整合礦井作為重點(diǎn),可謂難上加難。“比如,一些非‘三真’煤礦,名義上是國有控股,實(shí)際由小股東管理。在‘騰籠換鳥’過程中,對國有股權(quán)權(quán)益的確定很可能出現(xiàn)分歧,雙方權(quán)益如何保障?這些細(xì)節(jié)問題均需要可操作的解決辦法。”
  不是簡單“拆籠賣鳥”或“甩包袱”
  記者了解到,針對2021年專項(xiàng)行動,山西省國資運(yùn)營公司已牽頭部署。除了將資源整合礦井作為重點(diǎn),原則上有明確收購意向的都要納入決策范圍,加快推進(jìn)審計(jì)評估、進(jìn)場交易等環(huán)節(jié);省屬企業(yè)低效閑置資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)納入騰換范圍,結(jié)合止損挽損專項(xiàng)行動,通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式,實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。此外,凡是不能注入現(xiàn)有上市公司平臺的資產(chǎn),凡是沒有上市計(jì)劃安排的資產(chǎn),原則上都要納入“騰籠換鳥”范疇。
  “‘騰籠換鳥’不是簡單‘拆籠賣鳥’,也不是賤賣資產(chǎn)‘甩包袱’,而要把那些不符合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求、不在主業(yè)范圍,同時(shí)又具備市場關(guān)注度、具有盈利能力的存量項(xiàng)目拿出來,推動國有資本退出部分非主業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),向戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)集中。”上述人士指出,只有真正拿出好項(xiàng)目、推出好資產(chǎn),才能吸引社會多元資本,尋求更多合作。
  邢雷認(rèn)為,過去一段時(shí)間內(nèi),省屬煤企過度追求延伸產(chǎn)業(yè)鏈,“貪大求全”反倒帶來大而不強(qiáng)、全而不精等問題。但這些煤炭上下游項(xiàng)目,恰恰是“騰籠換鳥”的不錯(cuò)選擇。“諸如煤化工、煤機(jī)裝備等領(lǐng)域,相比經(jīng)營煤礦的門檻略低,前景也更容易把握。除了資金,受讓方還可通過技術(shù)創(chuàng)新等方式聯(lián)手經(jīng)營,可操作性更強(qiáng)。”
  另有專家提醒,“騰籠換鳥”行動雖由地方政府牽頭,但同時(shí),也要盡可能不用簡單的行政手段作決定。“在改革策略上需穩(wěn)妥有序,堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策,宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設(shè)時(shí)間表,成熟一個(gè)再推進(jìn)一個(gè)。”中國能源研究會高級研究員牛克洪表示。